Утв. реш. 1-132 от 10.09.2009

Скачать (374.5 Кб)

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛОКОТСКОЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

 от 10.09.2009г. № 1 – 332
 пос. Локоть

О принятии Устава Локотского
городского поселения Брасовского
района Брянской области (в новой редакции)

Рассмотрев проект Устава Локотского городского поселения Брасовского района Брянской области (в новой редакции), учитывая  предложения граждан, высказанные на публичных слушаниях, Локотской поселковый Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

     1. Утвердить  Устав Локотского городского поселения Брасовского района Брянской области (в новой редакции).
     2. Признать утратившими силу решения Локотского поселкового Совета народных депутатов:
- от 29.12.2005 г. № 5 – 2 «Об уставе Локотского городского поселения»;
- от 17.08.2006 г. № 1 – 65 «О внесении изменений в Устав Локотского городского поселения Брасовского района Брянской области»;
- от 19.06.2007 г. № 1 – 140 «О внесении изменений и дополнений в Устав Локотского городского поселения Брасовского района Брянской области»;
- от  20.12.2007 г. № 1 – 176 «О внесении изменений и дополнений в Устав Локотского городского поселения Брасовского района Брянской области»;
- от 23.04.2009 г. № 1 – 293 «О внесении изменений и дополнений в Устав Локотского городского поселения Брасовского района Брянской области».
      3. Председателю Локотского поселкового Совета народных депутатов – главе поселка Локоть Кулакову А.В. направить Устав Локотского городского поселения Брасовского района Брянской области (в новой редакции) на  государственную регистрацию  в установленном  порядке.
4. Обнародовать Устав Локотского городского поселения Брасовского района Брянской области (в новой редакции) в установленном порядке.

Глава поселка Локоть                                                               А.В.Кулаков
                                                       

УСТАВ
ЛОКОТСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
(в новой редакции)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус Локотского городско-
го поселения.

1. Официальным наименованием муниципального образования является Локотское городское поселение.
2. Локотское городское поселение (далее, если не оговорено особо - муниципальное образование, городское поселение, поселение) образовано и наделено статусом городского поселения Законом Брянской области, наделяющим муниципальные образования статусом городского округа муниципального района, городского поселения, сельского поселения и устанавливающим границы муниципальных образований в Брянской области.
3. Административным центром городского поселения является поселок Локоть».


Статья 2. Границы и состав  территории   муниципального образования. Изменение границ,   преобразование муниципального  образования
          
1. Границы муниципального образования определяют его территорию. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования, в том числе населенные пункты: поселок Чистополянский, поселок Веселый Кут, поселок Каменка, поселок Красное поле,  не являющиеся муниципальными образованиями.
2. Официальным документом, фиксирующим границы  муниципального образования, является описание границ  данное в   Законе Брянской области, наделяющим муниципальные  образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и устанавливающим границы муниципальных образований в Брянской области.
3. Территория муниципального образования входит в состав территории Брасовского района.
4. Изменение границ, преобразование муниципального образования осуществляются законом Брянской области по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Брянской области, федеральных органов государственной    власти   в соответствии с федеральным законами и законами Брянской области.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования
1. Муниципальное образование может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.  
2. Описание официальных символов муниципального образования и порядок их использования устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.


ГЛАВА II.  ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ       В      МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ

Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном образовании

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Высшим непосредственным выражением власти народа в муниципальном образовании являются местный референдум и муниципальные выборы.
3. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется через органы местного самоуправления муниципального образования:
-представительный орган муниципального образования – Локотской поселковый Совет народных депутатов (далее, если не оговорено особо – Совет народных депутатов);
-глава муниципального образования – Глава поселка Локоть (далее, если не оговорено особо, – Глава поселка);
-местная администрация (исполнительно-распорядительный  орган муниципального образования) – Локотская поселковая администрация (далее, если не оговорено особо – поселковая администрация);
-контрольный орган муниципального образования – Контрольно-ревизионная комиссия Локотского городского поселения.
 
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном образовании
                
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации,  Устав Брянской области, законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, настоящий Устав, правовые акты, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6.  Вопросы местного значения муниципального  образования

1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства:
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению  и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования,  охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального  лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране  общественного  порядка.
2. Передача части полномочий городского поселения для их осуществления органами местного самоуправления Брасовского района осуществляется путем заключения соглашения об их передаче за счет субвенций предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет Брасовского района.
Передача части полномочий Брасовского района органам местного самоуправления городского поселения осуществляется путем заключения соглашения об их передаче за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Брасовского района в бюджет городского поселения.
3. Соглашения о передаче части полномочий,  предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи  заключается Главой поселка и утверждается Советом народных депутатов.

Статья 7.  Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального  образования  отдельных     государственных полномочий

1. Порядок наделения органов местного самоуправления муниципального образования (далее по тексту органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями:
1) Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Брянской области, по вопросам, не отнесенным федеральными законами и настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2) Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Брянской области, отдельными государственными полномочиями Брянской области - законами Брянской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Брянской области законами Брянской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3) Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления Брасовского района, если иное не установлено федеральным законом или законом Брянской области.
4) Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5) Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
6) Федеральный закон, закон Брянской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:
- вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
- перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
- способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;
- перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
- порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
- порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
- условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
7) Закон Брянской области, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Брянской области, также должен содержать положения, определяющие:
- права и обязанности высшего должностного лица Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Брянской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
- права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Брянской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
8) Положения федеральных законов, законов Брянской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Брянской области о бюджете Брянской области на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Брянской области о бюджете Брянской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
9) Федеральные законы, законы Брянской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
2. По вопросам осуществления органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Брянской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
3. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Брянской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления городского поселения отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
4. Органы местного самоуправления городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых  местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными  законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1)   порядок согласования участия органов местного самоуправления  в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в случае принятия Локотским поселковым Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления вправе  осуществлять  расходы за счет средств  бюджета муниципального образования (за исключением  финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, если  возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан  вне  зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
    8. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями указанными в пункте 1 настоящей статьи предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:
1)    принятие устава Локотского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2)    установление официальных символов Локотского городского поселения;
3)    создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных  учреждений, формирование и размещение  муниципального заказа;
4)    установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
         5) регулирование тарифов на  товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в  сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги  организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам ( тарифам) для потребителей.
          Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса  (за исключением  тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам  на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично предаваться на основе соглашений  между органами местного самоуправления Локотского городского поселения и органами местного самоуправления Брасовского муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;
6)    организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Локотского городского поселения, преобразования  Локотского городского поселения;
7)    принятие и организация выполнения планов и программ  комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
          8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей поселения официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
          9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными  законами;
          10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;       
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 6 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Статья  10.  Привлечение населения муниципального образования к выполнению социально значимых работ
 
1. В целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8 – 10, 18, 20 пункта статьи 6 настоящего Устава, органы местного самоуправления муниципального образования вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств). К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
2. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.  Организация, финансовое и материальное обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется поселковой администрацией.


ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральными, областными законами посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Наряду с предусмотренными федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, формами непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Брянской области.


Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального образования вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, устанавливающим порядок реализации инициативы проведения, порядок назначения, подготовки, проведения местного референдума в Брянской области, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов в течении 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1)    граждане Российской Федерации (далее – граждан), имеющие право на участие в местном референдуме;
2)    избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3)    Совет народных депутатов и Глава поселковой администрации, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования «Локотское городское поселение» в соответствии с Федеральным законом.
Для выдвижения инициативы проведения референдума количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума не может быть менее 10 граждан, имеющих право на участие в референдуме.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов  и  Главой поселковой администрации                                                                           оформляется правовыми актами Совета народных депутатов, Главы поселковой администрации.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.
6. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов (далее, если не оговорено – особо депутат)  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.
Депутаты представительного органа избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов представительного органа муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
2. В соответствии с Законом Брянской области от  26.06.2008 года       № 53-З "О видах избирательных систем и условиях их применения при проведении муниципальных выборов в Брянской области" при проведении муниципальных выборов в муниципальном образовании применяется смешанная избирательная система, при которой 9 депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов и 9 депутатов поселкового Совета народных депутатов избирается по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату.
3. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом народных депутатов в сроки, не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки указанные выше, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные выше, а также, если представительный орган муниципального образования отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного выше срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4. Днями голосования на выборах в представительный орган Локотского городского поселения являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов представительного органа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 №67 –ФЗ.
5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).




Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основания для отзыва депутата Совета народных депутатов и процедура его отзыва устанавливаются настоящим уставом.
Основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов, является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Для реализации инициативы по отзыву депутата Совета народных депутатов граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.
В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия направляет их в Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов.
По получению решения Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов организует инициативная группа.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета народных депутатов, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Совета народных депутатов, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа.
Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории поселения инициативную группу по отзыву депутата Совета народных депутатов при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.
Назначение даты голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.
5. Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета народных депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
 
Статья 15. Голосование по   вопросам   изменения   границ  муниципального образования, преобразования    муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании  муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования  муниципального образования.
2. Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Брянской области, федеральных органов государственной власти
3. Голосование по вопросам изменения границ  муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом народных депутатов  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4. Голосование по вопросам  изменения границ муниципального образования, преобразования  муниципального образования  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей  муниципального образования  или части  муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ  муниципального образования,  преобразование  муниципального образования  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей  муниципального образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
 
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов может выступить инициативная группа граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное   самоуправление
                                                      
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на части территории муниципального образования непосредственно населением муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются нормативным правовым актом о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом народных депутатов.
4. Территория,  на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом  и  подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

Статья 18. Публичные слушания

1.     Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Советом народных депутатов, главой поселка могут проводиться публичные слушания.
2.    Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов или главы поселка.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы поселка - главой поселка.
3.    На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1)    проект устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2)    проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3)    проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4)    вопросы о преобразовании муниципального образования;
4.    Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
5.    Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или главы городского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.
С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей поселения, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.
Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в Совет народных депутатов. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.
К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов. Совет народных депутатов на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Совет народных депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
В решении Совета народных депутатов о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если они проводятся на части поселения; предполагаемое число участников собрания.
Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.
Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.
Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления городского поселения и должностным лицам местного самоуправления городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского поселения и должностными лицами местного самоуправления городского поселения.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского поселения и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия  конференций граждан определяются  нормативным правовым актом о собраниях и конференциях граждан, принимаемым Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения  конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования  для выявления и учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители  муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов или Главы поселка - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования  для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов.
В нормативно правовом акте Совета народных депутатов Локотского городского поселения о назначении опроса граждан  устанавливаются:
- дата и сроки проведение опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) За счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;
2)  За счет средств бюджета Брянской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Брянской области.
      
Статья 22. Обращения граждан в органы местного
самоуправления

1.    Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.    Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке  сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3.    За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.







ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23 Органы местного самоуправления
муниципального   образования

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:
- Локотской поселковый Совет народных депутатов;
- Глава поселка;
- Локотская поселковая администрация;
- Контрольно-ревизионная комиссия Локотского городского поселения.
2. Порядок    формирования,    полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего это решение.

Статья 24. Совет народных депутатов
                                           
1. Локотской поселковый Совет народных депутатов (далее если не оговорено особо - Совет народных депутатов) состоит из 18 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе  всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам, сроком на 3 года и 2 месяца для первого созыва; по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет для последующих созывов.
2. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.
3. Совет народных депутатов приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей  от установленной численности депутатов.
4. Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет глава поселка, являющийся  председателем Совета народных депутатов.
5. Порядок организации деятельности Совета народных депутатов определяется Регламентом, принимаемым Советом народных депутатов. Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Совета народных депутатов, осуществления деятельности Совета народных депутатов в иных формах, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Совета народных депутатов и иные вопросы организации работы Совета народных депутатов.
6. Структура Совета народных депутатов, а также его аппарата, определяется Советом народных депутатов самостоятельно.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматривается в местном бюджете отдельной строкой, установленной законодательством в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Основной формой деятельности Совета народных депутатов являются заседания.
Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует   менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
9. Вновь избранный Совет народных депутатов собирается на свое первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней  со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе. До избрания главы поселка заседание ведет старейший по возрасту депутат.
10. Совет народных депутатов может формировать постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организации их работы определяется Регламентом Совета народных депутатов и положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом народных депутатов.
11. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения  всеми расположенными на территории муниципального образования государственными, муниципальными органами, общественными объединениями, организациями, независимо от их организационно правовых форм,  должностными лицами и гражданами (нормативные акты), а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов (ненормативные акты).
12. Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы Локотского городского опселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.

Статья 25 Компетенция Совета народных депутатов
                                    
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находится:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. К полномочиям Совета народных депутатов также относятся:
1) утверждение описания и порядка официального использования символов муниципального образования;
2) утверждение структуры Локотской поселковой администрации по представлению Главы поселковой администрации;
3) утверждение условий контракта для Главы поселковой администрации;
4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы поселковой администрации;
5) назначение на должность Главы поселковой администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией;
6) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области;
7) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования;
8) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории муниципального образования;
9) внесение в органы государственной власти Брянской области инициатив, оформленных в виде решений Совета народных депутатов об изменении границ, преобразовании муниципального образования;
10) внесения в Брянскую областную Думу для рассмотрения проектов законов и иных нормативных правовых документов в виде законодательной инициативы;
11) определение порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
12) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования к социально значимым для муниципального образования работам;
13) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
14) утверждение схемы избирательных округов;
15) определение учредителя печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
3. Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом и законами Брянской области, настоящим Уставом.


Статья 26 Досрочное прекращение полномочий Совета                     народных депутатов

1.    Полномочия Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены:
1)    в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;
2)    в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3)    в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со  статьей 2 настоящего устава, а также  в случае упразднения муниципального образования.
4)    в случае утраты поселением статуса  муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5)    в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
6)     в случае вступления в силу закона Брянской области о роспуске Совета народных депутатов, принятого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2.    Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.


Статья 27. Депутат Совета народных депутатов

1.    Депутатом Локотского поселкового Совета народных депутатов может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.
2.    Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3.    Депутаты избираются на срок полномочий Совета народных депутатов.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала  работы Совета народных депутатов нового созыва.
4. В соответствии с решением Совета народных депутатов, депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.
5. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов.
6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1)    заниматься предпринимательской деятельностью;
2)    состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3)    заниматься  иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской  Федерации;
4)    входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат Совета народных депутатов обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным и областным законодательством для депутата представительного органа местного самоуправления.
7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной  и административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно – процессуальных и административно – процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими  жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки,  используемых им средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
9.1. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе, по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата
                                        
1. Полномочия депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на  постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории  иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (положения  пункта 7 настоящей статьи не распространяется на депутатов Совета народных депутатов, избранных до дня вступления в силу  Федерального закона от 25.07.2006 г. № 128- ФЗ);
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 29. Глава  поселка Локоть

1. Глава поселка Локоть (далее, если не оговорено особо – Глава поселка) является высшим должностным лицом муниципального образования.
2.  Глава поселка избирается Советом народных депутатов тайным голосованием из числа депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов  и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.
Глава поселка считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов, и исполняет свои обязанности на постоянной основе. Порядок избрания Главы поселка  определяется Регламентом Совета народных депутатов.
3. Полномочия Главы поселка  начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.

Статья 30. Полномочия Главы поселка

1. Глава поселка осуществляет следующие полномочия:
1)    представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования
2)    подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом народных депутатов;
3)    издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4)    вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;
5)    заключает соглашения, утвержденные Советом народных депутатов о передаче части полномочий Локотского городского поселения для их осуществления органами местного самоуправления Брасовского района и передаче части полномочий Брасовского района для их осуществления органами местного самоуправления  муниципального образования;
6)    обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;
7)    заключает контракт с Главой поселковой администрации;
8)    заключает договора и соглашения  в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;
9)    осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета народных депутатов;
10)    созывает  заседания Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
11)    ведет заседания, в соответствии с порядком, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов;
12)    осуществляет общее руководство работой аппарата Совета народных депутатов;
13)     оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
14)    принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета народных депутатов;
15)    подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета народных депутатов;
16)    организует в Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
17)    в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
18)    координирует деятельность комиссий Совета народных депутатов и депутатских групп;
19)    открывает и закрывает расчетные счета Совета народных депутатов в банках;
20)    является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального образования на подготовку и проведение заседаний Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета народных депутатов и депутатов;
21)    осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом.
2. Глава поселка подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
3. Глава поселка представляет поселковому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава поселка возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы поселка

1.    Полномочия главы поселка прекращаются досрочно в случаях:
1)    смерти;
2)    отставки по собственному желанию;
3)  удаление в отставку в соответствии со статьей 32 настоящего Устава;
4) отрешения от должности;
5)    признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6)    признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7)    вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8)    выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9)    прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;               (положения  пункта 8 настоящей статьи не распространяется на главу поселка, избранного до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 г. № 128 -ФЗ);
10)    отзыва избирателями избравшего его как депутата поселкового Совета народных депутатов;
11)    установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселка;
12)    досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов, если глава поселения был избран из состава данного органа;
13)    преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со ст.2 настоящего Устава;
14)  утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 32. Удаление главы поселка в отставку

1. Локотской поселковый Совет народных депутатов в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу поселка в отставку по инициативе депутатов поселкового Совета народных депутатов или по инициативе высшего должностного лица (губернатор) Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области).
2. Основаниями для удаления главы поселка в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы поселка, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселка поселковым Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед поселковым Советом народных депутатов, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов поселкового Совета народных депутатов об удалении главы поселка в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов поселкового Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения поселкового Совета народных депутатов об удалении главы поселка в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселка и высшее должностное лицо Брянской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет народных депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета народных депутатов об удалении главы поселка в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов поселкового Совета народных депутатов об удалении главы поселка в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселка, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы поселка в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) об удалении главы поселка в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава поселка уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет народных депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета народных депутатов или высшего должностного лица Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется поселковым Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение поселкового Совета народных депутатов об удалении главы поселка в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
9. Решение поселкового Совета народных депутатов об удалении главы поселка в отставку подписывается председателем поселкового Совета народных депутатов.
10. Если в соответствии с настоящим  уставом глава поселка входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы поселка в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании поселкового Совета народных депутатов.
11. Если глава поселка, входящий в состав поселкового Совета народных депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании поселкового Совета народных депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата поселкового Совета народных депутатов, уполномоченного на это поселковым Советом народных депутатов.
12. При рассмотрении и принятии поселковым Советом народных депутатов решения об удалении главы поселка в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов поселкового Совета народных депутатов или высшего должностного лица Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) и с проектом решения поселкового Совета народных депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам поселкового Совета народных депутатов  объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
13. В случае, если глава поселка не согласен с решением поселкового Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
14. Решение поселкового Совета народных депутатов об удалении главы поселка в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселка в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением поселкового Совета народных депутатов.
15. В случае, если инициатива депутатов поселкового Совета народных депутатов или высшего должностного лица Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) об удалении главы поселка  в отставку отклонена поселковым Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы поселка в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение поселкового Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания поселкового Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 33. Исполнение обязанностей Главы поселка

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселка его полномочия временно исполняет заместитель главы поселка.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселка, избрание нового главы поселка проводится не позднее двух недель со дня досрочного прекращения полномочий главы поселка.



Статья 34. Заместитель Главы поселка  по работе в Совете
народных депутатов

1. Заместитель главы поселка избирается Советом народных депутатов на срок его полномочий из числа депутатов тайным голосованием.
Заместитель главы поселка считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
2. Порядок избрания заместителя главы поселка определяется Регламентом Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до начала работы Совета народных депутатов нового созыва и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. Заместитель главы поселка в сфере организации деятельности Совета народных депутатов осуществляет следующие полномочия:
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета народных депутатов;
- участвует в подготовке заседаний Совета народных депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета народных депутатов;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета народных депутатов;
- организует в Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений или предложений;
- участвует в деятельности комиссий Совета народных депутатов и депутатских групп.
В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности заместитель главы поселка осуществляет полномочия в соответствии с правовыми актами главы поселка.
4. Заместитель главы поселка может наделяться иными полномочиями в случаях предусмотренных правовыми актами главы поселка или Совета народных депутатов.

Статья 35. Гарантии, предоставляемые главе поселка, депутату Совета народных депутатов, члену выборного органа местного самоуправления

1. Настоящим уставом главе поселка, депутату Совета народных депутатов, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы поселка, депутата Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления;
4) предоставление служебной жилой площади на период осуществления полномочий;
5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
6) страхование на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой поселка, депутатом Совета народных депутатов, членом выборного органа местного самоуправления полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;
7) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;
8) медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы поселка, депутата Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;
9) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;
10) пенсионное обеспечение;
11) защита главы поселка, депутата Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.
2. Настоящим уставом главе поселка, депутату Совета народных депутатов, члену выборного органа местного самоуправления, не осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;
2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;
3) оплата ежегодного дополнительного отпуска;
4) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;
5) страхование на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой поселка, депутатом Совета народных депутатов, членом выборного органа местного самоуправления полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;
6) защита главы поселка, депутата Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.
3. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
 

Статья 36. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население  муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  муниципального образования федеральными законами и законами Брянской области,  принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,  законами Брянской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
    4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям  настоящим Уставом.
5. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
6. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
7. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
8. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
9. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам, Главе муниципального образования,  Главе поселковой администрации, органам территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
 10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
11. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Главой поселковой администрации или при наличии заключения Главы поселковой администрации.
12. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
13. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправление, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение указанных муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области.
14. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом.
15. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Под обнародованием муниципальных правовых актов понимается доведение их содержания до всеобщего сведения по телевидению, радио, в печати посредством передачи о них сообщения, объявления, дачи разъяснения, интервьюирования, а также путем распространения в машиночитаемом виде в информационных системах, размещения на стендах, рассылки государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, организациям, учреждениям. Обнародование муниципальных правовых актов и официальной информации осуществляется любым, не запрещенным законодательством, способом, обеспечивающим максимальное оповещение жителей и организаций поселения, а также возможность ознакомления с ними.
Основными обязательными формами доведения содержания муниципальных правовых актов до сведения жителей, проживающих на соответствующих территориях Локотского городского поселения по следующим населенным пунктам являются:
- в поселке Локоть – размещение на специальных стендах в здании Локотской поселковой администрации, МУК «Локотской Дом культуры», Универмага Брасовского Райпо, УФПС Брянской области филиала «Брасовский почтампт», у входа в павильон рынка;
- в пос. Каменка – размещение на специальном стенде в помещении магазина Брасовского Райпо.
16. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.   
17. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, -  уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области).
18. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Брянской области.

Статья 37. Порядок рассмотрения, принятия и вступления в силу                     правовых актов Совета народных депутатов

1.    Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.
Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г.№131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Решения  Совета народных депутатов, носящие ненормативный (процедурный) характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета народных депутатов и вступает в силу в порядке, определенном Регламентом Совета народных депутатов.
3. Решения Совета народных депутатов, носящие нормативно правовой характер, считаются принятыми, если за него проголосовало более половины от общего числа избранных депутатов.
4. Принятое решение вступает в силу немедленно после его принятия, если иное не оговорено в тексте решения.
5. Принятые Советом народных депутатов нормативные правовые акты направляются Главе поселка для подписания и обнародования.
6. Глава поселка обязан подписать принятое на заседании Совета народных депутатов решение в течение пяти дней со дня принятия и опубликовать (обнародовать) его в течение десяти дней со дня подписания».

Статья 38. Локотская поселковая  администрация

1. Локотская поселковая администрация \далее, если не оговорено особо - поселковая администрация\  - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Поселковая администрация обладает правами юридического лица.
3. Структура поселковой администрации утверждается решением Совета народных депутатов по представлению Главы поселковой администрации.
4. Поселковая администрация формируется Главой поселковой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, согласно штатного расписания в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания поселковой администрации.

Статья 39. Глава поселковой администрации

1. Глава поселковой администрации назначается на должность на срок полномочий Совета народных депутатов по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации.
2. Члены конкурсной комиссии муниципального образования назначаются Советом народных депутатов.
3. Глава поселковой администрации назначается на должность Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
4.    Контракт с главой поселковой администрации заключается Главой поселка. Условия контракта для главы поселковой администрации утверждаются Советом народных депутатов.
5.    Глава  поселковой   администрации  не вправе  заниматься предпринимательской деятельностью, а также  иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.            Глава поселковой администрации обязан соблюдать другие ограничения, предусмотренные федеральными законами и законами Брянской области.
6.    Глава поселковой администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1)    подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов;
2)    представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности поселковой администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;
3)    обеспечивает осуществление поселковой администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.
7.    Полномочия главы поселковой администрации прекращаются досрочно в случае:
1)    смерти;
2)    отставки по собственному  желанию;
3)     расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;
4)    отрешения от должности губернатором Брянской области в порядке и случаях,  предусмотренных федеральным законодательством;
5)    признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6)    признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7)    вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8)    выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9)    прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10)    призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11)    преобразования  муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 2 настоящего устава, а также в случае упразднения муниципального образования;
12)    утраты поселением статуса муниципального образования в связи  с объединением с городским округом;
13)    увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
8.    Контракт с главой поселковой  администрации  может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1)    Совета народных депутатов или Главы поселка - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2)    Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;
3)    Главы поселковой администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

Статья 40. Компетенция Главы  администрации

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава  администрации:
- осуществляет общее руководство деятельностью поселковой администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции поселковой администрации;
- заключает от имени поселковой администрации договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов структуру поселковой администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание поселковой администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях поселковой администрации;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета народных депутатов и депутатов;
- отменяет акты руководителей структурных подразделений поселковой администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом народных депутатов;
- разрабатывает и вносит в Совет народных депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально - экономического развития  муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы  администрации, руководителей структурных подразделений поселковой администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением о поселковой администрации.
2. В сфере взаимодействия с Советом народных депутатов, Глава  администрации:
- вносит на рассмотрение в Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования;
- вносит на утверждение Совета народных депутатов проекты местного бюджета муниципального образования и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета народных депутатов;
- предлагает вопросы в повестку дня заседания Совета народных депутатов;
- представляет на утверждение Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития  муниципального образования, отчеты об их исполнении;
3. Глава  администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений.

Статья 41. Полномочия администрации муниципального
образования
                                         
1. К компетенции администрации муниципального образования относится:
1) обеспечение исполнения муниципально - правовых    актов органов местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов и постановлениями и распоряжениями Главы  поселка, Главы поселковой  администрации;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;
4)  поселковая администрация  обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Брянской области.
2. Функции и полномочия  органов поселковой администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются нормативным правовым актом об органах администрации, утверждаемыми Главой администрации.

Статья 42. Контрольно – ревизионная комиссия Локотского                     городского поселения

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет народных депутатов принимает решение о создании контрольно-ревизионной комиссии, Положение о которой утверждается Советом народных депутатов.
2. Контрольно-ревизионная комиссия  образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также  в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-ревизионная комиссия   муниципального образования формируется Советом народных  депутатов.
 Руководитель контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета народных депутатов   и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно – ревизионной комиссии, утверждаемым Советом народных депутатов.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно – ревизионной    комиссией муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию  муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 43. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Осуществление подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления муниципального образования,  подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования  муниципального образования возлагается на избирательную комиссию  муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования  формируется Советом народных депутатов.
3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Брянской области, нормативными правовыми актами, утверждаемыми Советом народных депутатов.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления муниципального образования  не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Брянской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Брянской области в отношении муниципального образования и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Брянской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 45. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещающих путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в  Брянской области, утвержденным законом Брянской области,
3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных  требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 46. Порядок прохождения и гарантии
муниципальной службы

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы или проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом народных депутатов, а также настоящим Уставом.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения, а  также имущественные права городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности  Локотского городского поселения может находиться:
1)    имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2)    имущество, предназначенное для осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления переданных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3)    имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Локотского поселкового Совета народных депутатов;
4)    имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые отнесены к вопросам местного значения;
3.    В собственности Локотского городского поселения могут находиться:
1)    имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2)    автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания автомобильных дорог;
3)    жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4)    пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5)    имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10)     имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11)    имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12)    имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13)     имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14)     имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15)  земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17)     имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
18)     имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19)    имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20)     имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение                     муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии е Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Совет народных депутатов может принимать решения об установлении порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, установлении ставок арендной платы, предоставлении льгот по использованию объектов муниципальной собственности.
       6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Порядок и условия  приватизации                     муниципальной собственности

1. Совет народных депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 50. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления   вправе  создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение  о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет народных депутатов.
3. Цели, условия,  порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом народных депутатов.
4. Глава поселка Локоть утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Взаимоотношения органов местного                    самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных  образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования  участвуют в учреждении и работе  Совета муниципальных образований Брянской области в порядке, определенным Уставом Совета муниципальных образований Брянской области и решениями Совета народных депутатов.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 52. Бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета народных депутатов. В качестве составной части бюджета  муниципального образования могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов  отдельных населенных пунктов муниципального образования.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется  нормативным правовым актом  Совета народных депутатов о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании.

Статья 53. Доходы бюджета муниципального образования

1. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области,  решениями  Совета народных депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К собственным доходам бюджета городского поселения относятся:
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от федеральных и региональных налогов и сборов   в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Брянской области;
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Брянской области;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, представляемые  в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
- иные средства финансовой помощи  из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского поселения;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями Совета народных депутатов.
3. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14, 15, 16 Федерального закона  от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
4. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»., осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.»

Статья 54. Расходы бюджета муниципального образования

1.    Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном  местной администрацией.
2. Совет народных депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселка, главы поселковой администрации, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Брянской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области,  осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Глава поселка Локоть
- Локотской поселковый  Совет народных депутатов;
- Локотская поселковая администрация;
- Контрольно-ревизионная комиссия
2. Руководитель финансового органа поселковой администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.




Статья 56. Разработка проекта бюджета муниципального образования


1. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет поселковая администрация.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Бюджетным кодексом, иными федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования.

Статья 57. Рассмотрение и утверждение бюджета                     муниципального образования

1. Глава  администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета народных депутатов.
2. Порядок  рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается  нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Советом народных депутатов.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 58. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.



Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 60. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 61. Муниципальные заимствования

Локотское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН  НА МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление                     местного самоуправления

1. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Брянской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  перед   населением, физическими и юридическими лицами
 
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством
      
1. Высшее должностное лицо Брянской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы поселка или главы поселковой администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Брянской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Брянской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы поселка или главы поселковой  администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава поселка или глава поселковой администрации, в отношении которых высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного само и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. наделенные в соответствии с уставом Локотского городского поселения контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу Локотского городского поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета народных депутатов.».


ГЛАВА VII.  ПОРЯДОК   ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ  В  УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 66. Оформление инициативы по внесению изменений                     и  дополнений в Устав

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального образования могут вноситься Главой поселка, депутатами Совета народных депутатов, Главой администрации, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными объединениями и гражданами.

Статья 67. Порядок внесения изменений и дополнений в                     Устав муниципального образования

1. Изменения и дополнения в Устав    муниципального образования принимаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
После опубликования (обнародования) не позднее за 10 дней проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета народных депутатов.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования)».
 
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Порядок вступления в действие Устава

 1. Устав муниципального образования  подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном  федеральным законом.
2. Устав муниципального образования  подлежит официальному опубликованию  (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования).

Глава поселка Локоть                                                                        А.В.Кулаков